| 央行首发金融稳定报告 强调关注"十大问题"（黑龙江） |
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| 2005-11-13 09:16 文章来源： |
| 文章类型：编译 内容分类：新闻 |
中国人民银行７日首次发布《中国金融稳定报告（２００５）》。报告作出了中
国金融“总体稳定”的判断，但强调维护金融稳定需着重关注十大问题，其中首要的
是转变经济增长方式。
金融稳定：即金融体系处于能够有效发挥其关键功能的状态。在这种状态下，宏
观经济健康运行，货币和财政政策稳健有效，金融生态环境不断改善，金融机构、金
融市场和金融基础设施能够发挥资源配置、风险管理、支付结算等关键功能，而且在
受到内外部因素冲击时，金融体系整体上仍然能够平稳运行。
《中国金融稳定报告（２００５）》给“金融稳定”下的定义是：金融体系处于
能够有效发挥其关键功能的状态。
报告认为，目前中国金融总体稳定，历史形成的风险已经得到有效处置，金融稳
定机制正在形成与完善。不过，报告援引２０世纪９０年代以来墨西哥、泰国、俄罗
斯、巴西等国出现金融动荡的例子指出，金融稳定事关政治、经济和社会稳定，要密
切关注中国金融体系中存在的问题，切实防范金融风险，大力推动金融改革。
报告提出了当前中国维护金融稳定要着重关注的十大问题：经济增长方式的转变
；直接融资和间接融资的协调发展；隐性财政赤字问题；资金价格的管制与放松；金
融机构公司治理的完善；交叉性金融业务的风险监测和监管；金融机构风险处置中的
资金筹措与道德风险防范；加强金融基础设施建设；完善金融生态环境；经济和金融
全球化的“溢出效应”。
报告指出，现阶段中国经济增长对投资和出口的依赖程度较高，行业之间存在不
均衡发展的问题。如果经济环境发生变化、产业结构进行调整、出口环境恶化、房地
产业等行业出现过热，可能会影响实体经济的盈利和可持续发展能力，最终会导致金
融机构的不良资产上升，影响金融机构和金融市场的稳健运行。
关于隐性财政赤字问题，报告警告说，社会保障资金不足、地方政府债务等形成
的隐性财政赤字可能向金融体系转移，影响金融稳定。
报告认为，在利率市场化和汇率机制不断完善的过程中，企业、金融机构、居民
和其他市场主体都需要适应从管制到放松的环境变化，学会认识和应对利率风险和汇
率风险。
中共十六届五中全会提出了稳步推进金融混业经营试点的目标，报告指出，交叉
性金融业务是金融创新和金融业发展的必然结果，但投资者尚缺乏对交叉性金融业务
的全面了解，风险意识不足，金融机构还没有建立起有效的风险防范和内控机制，对
部分业务还存在着监管真空，监管制度有待完善。
报告对中国的金融生态现状感到担忧，指出金融系统受外部干预现象仍然存在。
报告还认为，经济和金融全球化的“溢出效应”给中国金融稳定带来了更多不确定性
。报告指出，中国金融稳定越来越多地受到国际经济金融环境的影响，面临着许多不
可控因素，诸如油价上涨、全球升息、美元贬值、国际政治纷争、战争和地区冲突等
。中国参与国际生产、贸易和资金循环的广度、深度不断扩大，与全球化收益相伴而
来的不确定性和风险也在相应增加。另外，金融创新和金融自由化使全球金融体系一
体化加强，金融风险跨境传染性增大，其他国家的金融运行状况对中国的影响加大。
据透露，中国将建立金融稳定指标体系和早期风险预警体系，完善金融系统脆弱
性的监测和评估方法，密切跟踪跨行业、跨市场和跨地区金融风险，制定应对各种金
融突发事件的预案，建立应对不同类型、范围和程度的金融风险的快速反应机制。
中国人民银行将按年度发布《中国金融稳定报告》，它将与《中国人民银行年报
》、《中国货币政策执行报告》共同成为央行对外发布的三大重要报告。
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